省民政厅：兜牢困难群众的生活底子 打赢精准脱贫攻坚战

社会救助制度，是政府以保障困难群众基本生活为目标的制度安排。今年3月，习近平总书记对民政工作作出重要指示，要求聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，为兜底保障提供了根本遵循、注入了强大动力。

图为：访谈现场

进入新时代，湖北将如何充分发挥兜底保障在脱贫攻坚中的托底作用？11月15日，湖北省民政厅党组成员、副厅长毕道丽做客省政府门户网站“在线访谈”栏目，就这些问题与网友互动交流。

图为：访谈嘉宾省民政厅党组成员、副厅长毕道丽

问：新时代对社会救助工作有什么新要求？

毕道丽：进入新时代，社会主要矛盾发生变化，困难群众基本保障需求进一步提高，经济发展新常态带来诸多挑战，社会救助工作面临的情况更加复杂，任务更加繁重，责任更加重大。

聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力织密扎牢民生保障网，是社会救助工作的主要着力点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，为大力推进社会救助事业发展提供了前所未有的历史机遇。

问：湖北社会救助兜底保障成效如何？

毕道丽：总体上看，湖北社会救助兜底保障工作是兜得住、兜得实、兜得好。

1

为了兜得住，稳定提高保障标准。

每年由市州人民政府按当地上年人均消费支出的一定比例量化调整农村低保保障标准和农村特困供养标准，确保两项标准稳步提高，确保不低于当年国家扶贫线。

截至9月底，经与省扶贫办数据比对，全省共有99.6万建档立卡贫困人口纳入最低生活保障范围，共有20.3万建档立卡贫困人口纳入特困供养范围，两项合计共有119.9万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围。

2

为了兜得实，采取4项有力措施。

一是完善低保对象认定办法，将未脱贫建档立卡贫困人口中的重病、重残等完全或部分丧失劳动能力的对象单人施保纳入低保范围。

二是确保其基本生活，对家庭成员全部是没有收入来源的低保家庭可以给予全额补助；对纳入低保后生活仍有困难的特殊对象，按不低于当地月低保标准的20%比例增发补助金。

三是加大临时救助力度，将救助范围拓展到建档立卡贫困人口，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人及时给予救助。

四是完善低保渐退制度，对于参与扶贫项目的低保对象，给予一定期限的“渐退期”，实现稳定脱贫后再退出低保范围。

3

为了兜得好，全面落实救助供养制度。

统一制定了供养对象基本生活标准和失能特困人员照料护理标准，对每一名特困供养对象进行生活自理能力评估，并组织供养对象与福利院、村（居）委会、监护人签订照料护理服务协议，既保障好对象的基本生活，也落实好日常照料护理。

目前，全省供养服务协议签订率达到100%。同时，开展农村福利院维修改造，省级累计安排资金1.2亿元，资助1204所农村福利院实施了“冬暖工程”，下拨3亿元连续三年资助903所农村福利院实施了“平安工程”，推进农村福利院升级改造，集中供养条件得到显著改善。

问：如何改善社会救助兜底保障工作的不足？

毕道丽：我们将从这些方面着力。

首先，深化农村低保专项治理，集中开展大走访、大核对。

第二，完善分散供养对象照料护理协议，压实照料护理责任。

第三，创新救助服务供给方式，满足困难群众个性化、多样化的需求，缓解基层经办能力不足的难题。

第四，改进临时救助工作，全面落实好对建档立卡对象申请临时救助不核对家庭收入、不核对财产状况的政策，提高救助的时效性。

记者：喻敏

编辑：朱习芳

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